По состоянию на март 2020 года в местах лишения свободы Казахстана находилось 29403 человека [1]. Данные о количестве заключенных, лишенных свободы за преступления, связанные с наркотиками, отсутствуют, хотя органы внутренних дел сообщили о 25712 преступлениях, которые носили уголовный характер и были связаны с наркотиками в период с 2015 по 2017 год (9250 в 2015 году, 8490 в 2016 году и 7972 в 2017 году), в том числе 9616 тяжких преступлений, связанных с наркотиками (3269 в 2015 году, 3406 в 2016 году и 2941 в 2017 году) [2].
В соответствии с главой 11 Уголовного кодекса Казахстана «Уголовные нарушения против здоровья населения и нравственности», статьёй 296.1, немедицинское употребление психоактивных веществ в общественных местах является уголовным преступлением и карается штрафом в размере до 80 месячных штрафных единиц (430 евро) или исправительными работами на ту же сумму, или участием в общественных работах сроком до 80 часов, или арестом на срок до 20 суток [3]. В статьях с 296.2 по 296.4 говорится, что хранение психоактивных веществ в небольших количествах (без целей их распространения) является уголовным преступлением, наказуемым штрафом в размере до 160 месячных штрафных единиц (859 евро) или исправительными работами на ту же сумму, или участием в общественных работах сроком до 160 часов или арестом на срок до 40 суток. Хранение значительного количества психоактивных веществ (без целей их распространения) является уголовным преступлением, которое карается штрафом в размере до 200 месячных штрафных единиц (1074 евро) или исправительными работы на ту же сумму, или участием в общественных работах сроком до 200 часов, или арестом на срок до 50 суток. Хранение очень больших количеств психоактивных веществ (без целей их распространения) является уголовным преступлением, наказуемым лишением свободы на срок от 3 до 7 лет [4]. Кроме того, в статье 299.1 говорится, что злостное употребление наркотических препаратов, психотропных веществ [и] их аналогов наказывается штрафом в размере до 4000 штрафных единиц (21480 евро), или исправительными работами на ту же сумму, или общественными работами на срок до одной тысячи часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок [5].
Распространенность ВИЧ среди заключенных в 2019 году оценивалась на уровне 3,6% [6]; причем если антиретровирусная терапия (АРТ) предоставляется заключенным, то доступа ни к опиоидной заместительной терапии (ОЗТ), ни к программам обмена игл / шприцев (ПОШ) ни в одной тюрьме Казахстана нет [7].
Содержание одного человека в тюрьме обходится правительству Казахстана в 2963 евро в год или 8,1 евро в день [8].
По оценкам, в 2020 году в Казахстане насчитывалось 94 600 человек, употребляющих инъекционные наркотики [9], при этом показатель распространенности ВИЧ, зарегистрированный в 2019 году, составлял 7,9% [10]. ПОИШ стоит 212 евро на клиента в год [11] и ОЗТ – 422 на клиента в год [12]. Пособие по безработице доступно только гражданам, работодатели которых регулярно выплачивают социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования (ГСФС), причем сами пособия по безработице не могут превышать 40% от потерянного дохода и вычисляются исходя из дохода за предыдущие 2 года. Продолжительность выплат в ГСФС определяет как размер, так и срок выплат пособий потерявшим работу [13].
Таким образом, если бы правительство Казахстана оказывало бы помощь человеку, употребляющему опиоидные наркотики, в условиях сообщества, то общая сумма составила бы 637 евро в год по сравнению с 2963 евро, которые должны быть истрачены на содержание такого человека в тюрьме. Следовательно, декриминализация употребления и хранения наркотиков сэкономит Правительству Казахстана 2326 евро на человека в год.
[1] World Prison Brief. Kazakhstan. London; Institute for Crime & Justice Policy Research, University of London. https://www.prisonstudies.org/country/kazakhstan (дата обращения: 7 августа 2021).
[2] Replies of Kazakhstan to the list of issues. Sixty-fifth session, Committee on Economic, Social and Cultural Rights, United Nations Economic and Social Council, E/C.12/KAZ/Q/2/Add.1, 13 December 2018. (дата обращения: 7 августа 2021).
[3] Ministry of Justice. Penal Code of the Republic of Kazakhstan, 3 July 2014. Nur-Sultan; Institute of Legislation and Legal Information. https://adilet.zan.kz/eng/docs/K1400000226 (дата обращения: 7 августа 2021).
[4] Ibid.
[5] Op.cit.
[6] Joint United Nations Programme on HIV and AIDS (UNAIDS). The Key Populations Atlas. Geneva; UNAIDS. https://kpatlas.unaids.org/dashboard (дата обращения: 3 августа 2021).
[7] Harm Reduction International (HRI). Global State of Harm Reduction 2020, Regional Overview 2.2 Eurasia. London; HRI, 2021. https://www.hri.global/files/2020/10/26/Global_State_HRI_2020_2_2_Eurasia_FA_WEB.pdf (дата обращения: 3 августа 2021).
[8] Mikhailova A., Ibid.
[9] Kazakh Scientific Centre of Dermatology and Infectious Diseases. Global Monitoring of the AIDS Epidemic 2020. Country progress report – Kazakhstan. Almaty; Kazakh Scientific Centre of Dermatology and Infectious Diseases, 19 March 2020. http://www.kncdiz.kz/files/00007836.pdf (дата обращения: 7 августа 2021).
[10] Ibid.
[11] Информация предоставлена национальным партнером.
[12] The Economist Intelligence Unit. Drug control policies in Eastern Europe and Central Asia: The economic, health and social impact. The Economist Intelligence Unit Limited, 9 March 2021. https://eiuperspectives.economist.com/sites/default/files/eiu_aph_investing_hiv_launch.pdf (7 августа 2021).
[13] NUR.KZ. Unemployment benefits in Kazakhstan: the amount and timing of payment in 2021. Almaty; NUR.KZ, 13 January 2021. In Russian. https://www.nur.kz/fakty-i-layfhaki/1713462-posobie-po-bezrabotice-v-kazahstane-summa-i-sroki-vyplaty-v-2021-godu/ (дата обращения: 7 августа 2021).