6 лет прошло с момента, когда Глобальная комиссия по ВИЧ и Закону выпустила отчёт о правовых барьерах, влияющих на развитие эпидемии ВИЧ. В отчете говорилось, что «… криминализация употребления наркотиков подрывает основанные на правах человека программы по ВИЧ, меры по профилактике и лечению, включая меры по снижению вреда[1]», а также содержались рекомендации, направленные на поощрение законов, политик и практик, обеспечивающих эффективные, устойчивые меры ответа на ВИЧ в соответствии с правами человека. За этот период в наших странах ВЕЦА и Балтики изменения в сторону прогрессивной наркополитики наблюдаются всего в нескольких странах. Украина увеличивает минимальный вес психоактивных веществ, с 5 грамм марихуаны до 25. Молдова и Эстония разрабатывают систему перенаправления и рассматривают варианты внедрения альтернатив тюремному наказанию за употребление психоактивных веществ. Литва, после семи лет борьбы в судах, ввела метадон в местах лишения свободы, пока правда только для тех, кто уже состоял на лечении до того, как попал в тюрьму.
В этом году состоялся Глобальный диалог, в рамках которого правительства, гражданское общество, люди, живущие с ВИЧ, представители ключевых групп населения, а также доноры и международные организации могли предоставить информацию о/об:
- Прогрессе в осуществлении рекомендаций Комиссии, обмене передовыми методами изменения репрессивных законов, политик и практик, которые являются препятствиями для эффективной борьбы с ВИЧ и обеспечения соблюдения законов о защите прав человека;
- Роли политического руководства в устранении репрессивных законов и внедрении защитных законов, политик и практик, необходимых для решения сохраняющихся юридических и правовых барьеров к лечению ВИЧ и сопутствующих инфекций, таких как туберкулез и вирусные гепатиты;
- Изменениях в финансировании ВИЧ, прав человека и изменение наркополитики; а также
- Новых возникающих проблемах в области науки о ВИЧ и извлеченных уроках, связанных с ВИЧ и законом и продвижением основанных на правах человека ответов на ВИЧ, включая связанные сопутствующие инфекции, такие как туберкулез и вирусные гепатиты, а также общем охвате медицинскими услугами в контексте достижения Целей устойчивого развития к 2030 году.
ЕАСВ вместе с партнёрами – организациями под управлением сообщества людей, употребляюших наркотики/участников программы ОЗТ, подали описания ситуаций в 5 странах нашего региона, чтобы показать, насколько ухудшилась или может значительно ухудшиться ситуация для людей, употребляюших наркотики, в связи с максимальными полномочиями органов внутренних дел влиять на программы снижения вреда, будь то медицинские или социальные сервисы. И как подходы гуманизации наркополитики могут на практике сначала заставить людей продать дом, чтобы заплатить штраф. А если дома уже нет, при повторном задержании, тогда тюрьма.
ЕАСВ и партнёры подали пять обращений, которые сигнализируют миру о проблемах в нашем регионе, описывают, что уже сделано экспертными сообществами для изменений, и какие нужны следующие действия.
Республика Беларусь. Сергей Крыжевич как лидер движения “Твой шанс”, национальной организации участников программы заместительной терапии подал обращение с фактами, доказывающие уязвимость участников программы заместительной терапии со стороны бюрократической системы оказания медицинской помощи. Подача документов основана на стратегическом судебном иске; исследование, полевую информацию для которого собирали силами сообщества, и результатах адвокационных действий сообщества участников ОЗТ и их партнёров в Республике Беларусь.
Республика Казахстан ЕАСВ от своего имени рассказала об угрозе закрытия программы заместительной терапии. Обращение основано на документировании нарушений прав участников и бывших участников программы ОЗТ со стороны полиции с целью «найти» данные, которые поддержат негативную позицию полиции по отношению к сохранению программ ОЗТ в Казахстане.
Кыргызская Республика. Сергей Бессонов и Ассоциация Снижения вреда, обратили внимание международного сообщества на риски, связанные с внедрением с 2019 года новых Кодексов о проступках и Уголовного Кодекса, в котором в десятки раз подняли штрафы за хранение малых доз и повысили вероятности попадания в тюрьму на 5 лет за неуплату штрафа в 4800 евро за 3,1 грамм каннабиса в течение одного месяца.
Литва. В 2017 году ре-криминализовала хранение минимальных дозировок веществ без намерений сбыта. “Молодая Волна” рассказала о тревожной ситуации с новым случаям ВИЧ и лечению в тюрьмах (документ на английском языке). Также, организация поделилась индивидуальным случаем, как криминализация влияет на жизнь людей, употребляющих наркотики.
Эстония. Эстонская ассоциация людей, употребляющих психотропные вещества ЛУНЭСТ рассказала о нарушениях прав человека женщин, употребляющих наркотики (документ на английском языке). Две девушки представительницы сообщества подали индивидуальные обращения с описанием своих историй.
Мы ещё не знаем, какие случаи войдут в новый отчёт Глобальной комиссии по ВИЧ и Закону, так как предыдущий отчёт формировался 18 месяцев и проходил несколько этапов экспертизы и согласований. Поэтому мы продолжим работать с членами Комиссии во время конференции по СПИДу AIDS2018, чтобы убедиться, что вопросы декриминализации, соблюдения прав человека и наркополитики, основанной на научных данных и социальной поддержке рынка были озвучены и включены в дискуссию и, возможно, в новый отчёт. Также важно убедиться, что в новый отчёт будут включены описания ситуаций в наших странах. Зафиксированные случаи помогут нам подавать отчёты о состоянии защиты и реализации прав людей, употребляющих наркотики, в договорные и консультативные органы ООН, и использовать их в адвокационных целях.
Цель всех наших действий на международном уровне – показать реальную ситуацию в странах региона с реализацией прав человека и доступностью программ для людей, употребляюших наркотики. Эти данные в свою очередь помогут международным комитетам и комиссиям сформировать позицию и дадут аргументы для диалога с нашими правительствами.
[1] https://hivlawcommission.org/wp-content/uploads/2017/06/FinalReport-RisksRightsHealth-RU.pdf