Автор: Мария Плотко, Программный специалист ЕАСВ
За последние несколько месяцев в Европе состоялись две важные конференции по наркополитике и снижению вреда. На Международной конференции снижения вреда в Порту активисты движения обменивались опытом и методами работы, а в Париже на ежегодной конференции Международного общества по изучению наркополитики ученые представляли результаты своих исследований. Темы и содержание конференций были одни, а участники, за редким исключением, не пересекались. Для движения за гуманную наркополитику важно соединить эти два мира.
- Порту
Прошедшая в Порту Конференция по снижению вреда как, вероятно, и всегда, была местом, где каждого человека не просто принимают таким как он есть, а встречают с распростертыми объятиями. Для меня как участника из России, где снижение вреда не является мейнстримом, ощущение от конференции было как от большого собрания оппозиции. Темами, которые меня особенно интересовали, были наркополитика, права человека и финансирование снижения вреда.
В соответствии с лозунгом конференции – “Люди превыше политики” – о правах человека было сказано достаточно много. Общество склонно обвинять людей и доверять системе их исправление, хотя в действительности справедливее было бы винить систему и государство, и давать людям необходимые инструменты и возможность самостоятельно менять свою жизнь. Изменение существующей наркополитики – это не только политический процесс, но и гражданская дискуссия, и нам необходимо использовать уже существующие механизмы для того, чтобы подталкивать правительства к изменениям. Профессор Родриго Упримни, который также является одним из членов Комитета ООН по Экономическим, Социальным и Культурным Правам, говорил о «Берлинской стене» между Женевой как домом прав человека и Веной как местом, где собирается Комиссия по наркотическим средствам (КНС). «Мы должны построить мост и сделать наркополитику вопросом прав человека», – сказал он. Первый шаг был сделан Советом руководителей 31 агентства ООН, прямо перед заседанием КНС опубликовавшим общую позицию по наркополитике, которая поддержала декриминализацию хранения и употребления наркотиков.
Как сказала в своем выступлении Нанна Готфредсен («Датские уличные адвокаты»/«Danish Street Lawyers»): «Мы легко можем сфотогравировать вред, причиняемый репрессивной наркополитикой, и показать, что означает ставить политику выше людей, если бы только мы могли сделать то же самое со стигмой и дискриминацией, которые такая политика за собой влечет». Люди, употребляющие наркотики, криминализируются, их преследует полиция, и в то же время почти во всем мире доступ к юридической помощи для них практически отсутствует. Во время конференции была специальная сессия, на которой обсуждалась работа параюристов, или уличных адвокатов, как один из вариантов решения этой проблемы. Такие программы оказания равной помощи жертвам нарушений прав человека или насилия работают в Дании, Индонезии, России, и доказали свою эффективность даже в таких тяжелых обстоятельствах, как в случае с Филиппинами.
Для людей, как и я приезжающих из стран с жесткой политикой в отношении наркотиков, речи португальских чиновников звучали радикально прогрессивно. Например: «Уголовное правосудие никогда не подходит для решения вопросов, связанных с употреблением наркотиков», высказанная одним из представителей полиции; или всеми любимая фраза от члена парламента Рикарду Баптишта-Лейты: «Снижение вреда и любовь имеют одну общую черту: они должны быть безусловными». Чтобы приблизить мир, в котором наркополитика будет основана на уважении к правам человека, мы должны стимулировать политиков встречаться с людьми, употребляющими наркотики, и, в целом, делать этих людей видимыми для общества, помогать не только им, но и политикам, правоохранительным оргнанам – «хвалить их, и разрешить присваивать себе достижения и успехи».
- Париж
Месяц спустя состоялась 13-я ежегодная конференция Международного общества по изучению наркополитики в Париже, которая собрала ученых со всего мира. Для ЕАСВ это был первый опыт участия в подобном мероприятии. Большинство участников приехало из Великобритании и США, некоторые – из Африки и Латинской Америки. Наш регион, ЦВЕЦА, был представлен очень скромно, я помню только две презентации, посвященные Польше и странам Балтии (одна из которых была моей), и один доклад о сравнительном анализе наркополитики в Германии и Азербайджане.
В связи увеличением числа стран, легализовавших каннабис для медицинского и/или рекреационного использования презентаций по различным вопросам, связанным с этой темой, было так много, что все три дня конференции можно было слушать только об этом. На открытии этой конференции Анн Суйрис, заместитель мэра Парижа по вопросам здравоохранения, сказала: «Мы всегда ожидаем драматических событий в области здравоохранения, чтобы приступить к реализации программ снижения вреда. Для того чтобы наркополитика стала эффективной, она должна быть гибкой и адаптируемой. Мы должны меняться на ходу, начинать с малого, а затем внедрять в систему, если потребуется». Но даже если правительство проявляет инициативу, роль гражданского общества заключается в том, чтобы сохранить тему в повестке дня, работать с властями и совершенствовать законодательство. В Уругвае до легализации каннабиса более 60% граждан были против этой идеи. Администрация президента инициировала реформы, чтобы бороться с наркотрафиком, а не на благо народа или во имя прав человека, и принятое законодательство никогда не было бы таким, каким мы его видим сегодня, если бы не усилия активистов. Интересно, что исследование в рамках которого, были проанализированы все публикации по декриминализации, показало, что успешность наркополитики чаще всего измеряется уровнем распространенности употребления психоактивных веществ. В итоге получается, что страны проводят реформы и принимают новые законы по одной причине, а затем оценивают их успешность по совершенно другим критериям.
В Париже были озвучены все аргументы в которых мы нуждаемся как активисты и практики снижения вреда: эффективность комнат безопасного употребления наркотиков, важность декриминализации и депенализации, легализация каннабиса и работа полиции в соответствии с принципами гуманной наркополитики, с учетом соразмерности тяжести наказания, совершенному проступку.
Из-за «недостаточного методологического инструментария для проведения исследований на базе сообществ», участие самих сообществ в исследовании было представлено как новая тенденция. В качестве причин, по которым исследователям «следует» сотрудничать с представителями сообществ в одной из презентаций были названы следующие:
- утилитарная: этого все чаще требуют спонсоры
- этическая: члены сообществ имеют право участвовать в любых исследованиях, финансируемых государством, которые могут повлиять на состояние их здоровья или на услуги, которые они получают
- эпистемологическая: члены сообществ знают всё о рассматриваемых вопросах из первых рук
- консеквенциальная: сотрудничество может повысить качество, актуальность и результативность исследований.
Если на конференцию в Порту собрались в основном члены сообществ, люди, работающие в сфере снижения вреда и правозащитники, то конференция в Париже была почти чисто научной. В конце каждой презентации я надеялась услышать, как полученные результаты повлияли на изменения в политиках, какова была реакция правительства, медицинских работников и других заинтересованных сторон. Однако, в большинстве случаев, докладчики не говорили ни слова о дальнейших шагах, о том, как результаты их исследований использовались в адвокации, или в какой степени эффективными они были. Кроме того, докладчики не объясняли, почему они вообще выбрали и стали развивать свои темы.
После обеих конференций я задумалась о том, почему, несмотря на то, что у обоих мероприятий были общие идеи и концептуальные рамки, их аудитории практически не пересекались. Стигма, связанная с употреблением наркотиков, разделяет людей на группы даже внутри сообщества. Есть «плохие» и «хорошие» наркотики, как в случае с привелигированным рекреационным употреблением различных веществ на вечеринках, в сравнении с теми «людьми с улицы, с которыми у нас нет ничего общего». Мы видим отдельные конференции для потребителей психоделиков, каннабиса, аяуаски, культиваторов, ученых и активистов, врачей и полиции, по снижению вреда, паллиативной помощи и доступу к обезболивающим. Репрессивная политика в отношении наркотиков влияет на качество жизни и безопасность каждого человека, она может служить средством контроля над населением и оправданием для политических репрессий (чему недавно мы были свидетелями в России или что, как мы видим, происходит каждый день на Филиппинах.) У нас общий враг – репрессивная наркополитика. Мы должны объединить наши усилия и создать интерсекциональное движение за гуманную наркополитику.