Заявление Евразийской ассоциации снижения вреда о декларации министров
14 марта, 2019, ВЕНА, АВСТРИЯ
Евразийская ассоциация снижения вреда (ЕАСВ), региональная сеть, насчитывающая более 250 членов, стремящаяся создать в регионе Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии (ЦВЕЦА) благоприятные условия для устойчивой работы программ снижения вреда и благополучия людей, употребляющих наркотики, выражает глубокую обеспокоенность в связи с декларацией министров об активизации наших действий на национальном, региональном и международном уровнях в целях ускорения выполнения наших совместных обязательств по решению мировой проблемы наркотиков и борьбе с ней, одобренной сегодня на заседании на уровне министров на 62-й сессии Комиссии по наркотическим средствам.
У гражданского общества не было надежд, что 14 марта 2019 года станет днем, когда правительства положат конец длящимся десятилетиями намерениям создать общество, свободное от наркотиков. Когда наконец начнут применяться подходы, основанные на здоровье и правах человека. Когда правительства полностью возьмут на себя ответственность за то, «чтобы никто из людей, затронутых мировой проблемой наркотиков, не был обойден вниманием». Но судя по принятой сегодня декларации министров, правительства стран и в последующие десять лет будут противостоять мировой проблеме наркотиков, бросая все силы на преследования людей, употребляющих наркотики.
Голос гражданского общества о провале Политической декларации 2009 года не был услышан. Чиновники даже не пытались организовать какую-либо формальную оценку, чтобы понять, как политическая декларация повлияла на людей, употребляющих наркотики, в течение последних 10 лет.
Последние годы ясно показали, что на практике невозможно «содействовать построению общества, свободного от злоупотребления наркотиками», и в то же время обеспечить базовые права человека – право на здоровье и достойный уровень жизни, право на свободу и безопасность личности.
Регион ЦВЕЦА яркий тому пример. В нашем регионе активисты в сфере прав человека попадают в тюрьмы. Женщины вынуждены прекращать опиоидную заместительную терапию из-за угрозы лишения родительских прав. Опиоидная заместительная терапия либо вообще не доступна людям, употребляющим наркотики (в России, Узбекистане и Туркменистане), либо охватывает лишь малый процент нуждающихся (например, менее 1% в Азербайджане и Казахстане, 3% в Украине, Молдове, Латвии и Армении, в то время как рекомендованный Всемирной организацией здравоохранения охват должен составлять 40%). В России, где правительство продолжает игнорировать международные рекомендации по снижению вреда и где программы опиоидной заместительной терапии по-прежнему запрещены, эпидемия ВИЧ развивается быстрее, чем в большинстве стран мира. Коэффициент смертности от ВИЧ в одном из российских регионов, Кемеровской области, составляет 65,1 случая на 100 тыс. жителей региона — это больше, чем от всех отравлений алкоголем, самоубийств, убийств, утоплений и ДТП вместе взятых. Во многих странах нашего региона уязвимость к дискриминации и насилию усугубляется из-за «наркоучета» – регистрации людей, употребляющих наркотики, которые обратились за лечением или попали в поле зрения полиции, в специальных реестрах. Постановка на «наркоучет» систематически приводит к разглашению медицинской информации и к ограничению в правах. Хранение наркотических средств в малых дозах (Грузия, Казахстан, Литва), а также потребление наркотических средств (Казахстан, Украина) являются уголовными преступлениями. Потребители инъекционных наркотиков составляют почти 50% от всех заключенных в регионе.
Кейсы из региона ЦВЕЦА, такие как дело Андрея Ярового, дело Казахстана по ОЗТ, дело Эстонии о женщинах, употребляющих наркотики, нарушающие права человека, подтверждают, что приверженность правительств защите и продвижению прав человека не может быть обеспечена, пока в регионе существует репрессивная политика в отношении наиболее уязвимым группам населения.
Правительства должны взять на себя ответственность за нарушения прав человека, совершаемые против людей, употребляющих наркотики, и прекратить преследовать людей за употребление наркотиков или их хранение для личного пользования.
Использование, хранение и приобретение наркотиков не должно преследоваться по уголовному или административному законодательству. Это бесчеловечно, неэффективно и влечет за собой огромные социальные издержки. Жесткие санкции против некоторых наркотиков привели к появлению на рынке новых, более опасных психоактивных веществ (узнать больше о Позиции ЕАСВ по наркополитике можно здесь).
Декларация министров, принятая сегодня, говорит, что «…мировая проблема наркотиков очень дорого обходится обществу, отдельным людям и их семьям…». На самом деле обществу дорого обходится репрессивная политика в отношении наркотиков, направленная на людей, употребляющих наркотики, и неспособность правительств обеспечить полный доступ к лечению.
И хотя правительства заявляют в декларации министров, что в течение последнего десятилетия понимание мировой проблемы наркотиков улучшилось, мы хотели бы выразить нашу глубокую обеспокоенность в связи с декларацией, запретительные действия которой окажут разрушительное воздействие на права человека и общественное здоровье, и в первую очередь на жизни тысяч людей, употребляющих наркотики.
Если правительства не признают провал еще одной декларации, мы, как гражданское общество, будем той движущей силой, которая не оставит никого без внимания в войне с наркотиками – войне с людьми.