В 2020 году в Украине в местах заключения содержалось 52609 человек [1]. Данных о количестве заключенных, отбывающих сроки наказания за правонарушения, связанные с наркотиками, нет. Употребление наркотиков является административным правонарушением. Однако употребление запрещенных веществ в общественных местах – например, на образовательных, спортивных и культурных мероприятиях, а также в других местах массового скопления граждан, – является уголовным преступлением, наказуемым ограничением свободы на срок до 4 лет или лишением свободы на срок до 3 лет по ст. 316 Уголовного кодекса [2]. Наказание за хранение запрещенных веществ без целей сбыта зависит от количества вещества. Хранение «небольшого количества» запрещенных веществ подпадает под действие статьи 44 Кодекса Украины об административных правонарушениях и наказывается штрафом в размере от 25 до 50 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (13–27 евро) или общественными работами на срок от 20 до 60 часов, или административным арестом на срок до 15 суток. Хранение «большого количества» запрещенных веществ наказывается лишением свободы на срок от 2 до 5 лет; а за «очень большое количество» наказание составляет от 5 до 8 лет лишения свободы [3]. Распространенность ВИЧ среди заключенных в 2019 году оценивалась в 7,2% [4]; в местах лишения свободы доступны как антиретровирусная терапия (АРТ), так и опиоидная заместительная терапия (ОЗТ), однако программы обмена игл / шприцев (ПОИШ) нет ни в одной украинской тюрьме. [5].
В 2018 году содержание одного заключенного обходилось правительству Украины в 1134 евро в год или в 3,11 евро в день [6].
По оценкам 2018 года в Украине насчитывалось 317000 человек, употребляющих инъекционные наркотики [7] с распространенностью ВИЧ по оценкам 2020 года на уровне 20,9% [8]. ПОИШ стоит примерно 16,13 евро на клиента в год [9], ОЗТ – 126.11 евро [10]. Пособие по безработице выплачивается из расчета около 193 евро на человека в год, если физическое лицо выплачивало страховые взносы в течение предыдущих 12 месяцев [11].
Таким образом, правительству Украины поддержка одного человека, употребляющего инъекционные опиоиды, в условиях сообществ будет стоить около 335 евро, в то время как государство тратит 1134 евро на содержание такого человека в тюрьме. Следовательно, полностью отменив уголовную ответственность за употребление и хранение наркотиков, правительство Украины могло бы сэкономить 799 евро на одного употребляющего наркотики в год, и потенциально сэкономить в общей сложности до 3,5 миллионов евро в год.
[1] World Prison Brief. Ukraine. London; Institute for Crime & Justice Policy Research, University of London. https://www.prisonstudies.org/country/Ukraine (дата обращения: 4 августа 2021).
[2] Eurasian Harm Reduction Association (EHRA). Penalties for drug law offences in East Europe and Central Asia at a glance. Vilnius; EHRA, 2017. https://old.harmreductioneurasia.org/drug-laws/#Possession (дата обращения: 7 августа 2021).
[3] Ibid.
[4] Joint United Nations Programme on HIV and AIDS (UNAIDS). The Key Populations Atlas. Geneva; UNAIDS. https://kpatlas.unaids.org/dashboard (дата обращения: 3 августа 2021).
[5] Harm Reduction International (HRI). Global State of Harm Reduction 2020, Regional Overview 2.2 Eurasia. London; HRI, 2021. https://www.hri.global/files/2020/10/26/Global_State_HRI_2020_2_2_Eurasia_FA_WEB.pdf (дата обращения: 3 августа 2021).
[6] Korrespondent.net. It became known how much one prisoner costs in Ukraine. Kiev; Korrespondent.net, 6 November 2018. In Russian. https://korrespondent.net/ukraine/4029638-stalo-yzvestno-vo-skolko-ukrayne-obkhodytsia-odyn-zakluichennyi (дата обращения: 11 августа 2021).
[7] Joint United Nations Programme on HIV and AIDS (UNAIDS). Global AIDS Response Progress Reporting: Ukraine, 2018; Geneva; UNAIDS, 2019. https://www.unaids.org/sites/default/files/country/documents/UKR_2019_countryreport.pdf (дата обращения: 11 августа 2021).
[8] Joint United Nations Programme on HIV and AIDS (UNAIDS). The Key Populations Atlas. Geneva; UNAIDS. https://kpatlas.unaids.org/dashboard (дата обращения: 3 августа 2021).
[9] Public Health Directorate. Margin Tariffs for the provision of HIV prevention services among high-risk groups for HIV infection. Kiev; Ministry of Health, 23 July 2019. In Ukrainian. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0906-19#n4 (дата обращения: 11 августа 2021).
[10] Информация предоставлена национальным партнером.
[11] Uteka. Benefits for the unemployed 2021: maximum benefit accruals. Kiev; Uteka, 2 January 2021. In Russian. https://uteka.ua/publication/news-14-delovye-novosti-36-vyplaty-dlya-bezrabotnyx-2021-maksimalnye-nachisleniya-posobiya (дата обращения: 11 августа 2021).