В 2019 году в Румынии насчитывалось 20689 заключенных, из которых 829 попали в тюрьму за правонарушения, связанные с наркотиками [1], которые с 2014 года классифицируются по типу наркотика, при этом более строгие меры наказания назначаются за правонарушения, связанные с наркотиками из «высокой» группы риска. Законодательство также проводит различие между употребляющими наркотики и наркозависимыми на основании диагноза. Употребление наркотиков незаконно, но наказание за факт употребления не предусмотрено. В случае хранения веществ в личных целях суд может наложить штраф или назначить наказание в виде тюремного заключение на срок от 3 месяцев до 2 лет, или от 6 месяцев до 3 лет в зависимости от типа наркотика. Потребитель наркотиков, осужденный за любое из этих правонарушений, может избежать наказания, согласившись участвовать в комплексной программе помощи; согласие потребителя наркотиков является предварительным условием для включения в программу, как это определено в Уголовном кодексе 2014 года [2]. Распространенность ВИЧ среди заключенных в Румынии оценивалась в 2015 году на уровне 1,6% [3], и, как сообщается, заключенным доступны как антиретровирусная терапия (АРТ), так и опиоидная заместительная терапия (ОЗТ); однако программы обмена игл / шприцев (ПОИШ) недоступны ни в одной тюрьме [4].
Правительство Румынии тратит на каждого заключенного по 15586 евро в год или по 42,70 евро в день [5].
По оценкам 2020 года в Румынии насчитывалось 81500 человек, употребляющих инъекционные наркотики [6], из которых примерно 9000 проживает в столице, в Бухаресте [7]. На основании информации, полученной от самих пациентов, проходящих лечение от наркозависимости, можно было бы предположить, что распространенность ВИЧ составляет порядка 16%. Однако данные распространенности на основе добровольного информирования, вероятно, занижены, поскольку некоторые потребители наркотиков могут не знать своего статуса. Исследование серологической распространенности, проведенное в Бухаресте в 2017 году, показало, что 30% людей, употребляющих инъекционные наркотики, оказались ВИЧ-положительными, а национальный показатель распространенности составил 15,9% [8]. ПОИШ стоит порядка 112 евро на клиента в год, а ОЗТ стоит порядка 1320 евро в случае лечения метадоном [9]. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно в течение периода 6-12 месяцев, а его размер зависит от продолжительности полного периода уплаты взносов в систему страхования от безработицы; сумма составляет около 456 евро на человека на протяжении 6 месяцев или 76 евро в месяц [10].
В то время как правительство Румынии тратит по 15586 евро в год на содержание человека, употребляющего наркотики, в тюрьме, расходы на поддержку такого человека в условиях сообщества составили бы всего около 1888 евро в год, что означает экономию 13696 евро на человека в год. Отменив уголовную ответственность за употребление и хранение наркотиков, правительство Румынии могло бы ежегодно экономить до 11,4 миллионов евро.
[1] Aebi MF, Tiago MM. SPACE I – 2019 – Council of Europe Annual Penal Statistics: Prison populations. Strasbourg; Council of Europe, 2020. https://wp.unil.ch/space/files/2021/02/200405_FinalReport_SPACE_I_2019.pdf (дата обращения: 4 августа 2021).
[2] European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA). Romania Country Drug Report 2019. Luxembourg; Publications Office of the European Union, 2019. https://www.emcdda.europa.eu/system/files/publications/11350/romania-cdr-2019_0.pdf (дата обращения: 9 августа 2021).
[3] Joint United Nations Programme on HIV and AIDS (UNAIDS). The Key Populations Atlas. Geneva; UNAIDS. https://kpatlas.unaids.org/dashboard (дата обращения: 3 августа 2021).
[4] Harm Reduction International (HRI). Global State of Harm Reduction 2020, Regional Overview 2.2 Eurasia. London; HRI, 2021. https://www.hri.global/files/2020/10/26/Global_State_HRI_2020_2_2_Eurasia_FA_WEB.pdf (дата обращения: 3 августа 2021).
[5] Aebi M F, Tiago MM. SPACE I – 2020 – Council of Europe Annual Penal Statistics: Prison populations. Strasbourg; Council of Europe, 2021. https://wp.unil.ch/space/files/2021/04/210330_FinalReport_SPACE_I_2020.pdf (дата обращения: 3 августа 2021).
[6] HRI, Ibid.
[7] EMCDDA, Ibid.
[8] EMCDDA, Op.cit.
[9] Информация предоставлена национальными партнерами.
[10] Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion. Romania – Unemployment insurance benefit. Brussels; European Commission, undated. https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1126&langId=en&intPageId=4758 (дата обращения: 9 августа 2021).