В 2019 году в местах лишения свободы Черногории насчитывалось 1154 заключенных, из которых 171 был отправлен в тюрьму за правонарушения, связанные с наркотиками [1]. Законы страны предусматривают наказание до трех лет лишения свободы за производство или хранение наркотиков; поставка наказывается лишением свободы на срок от двух до десяти лет; ввоз запрещенных веществ наказывается сроками тюремного заключения от двух до двенадцати лет. В случае организации сетей сбыта запрещенных веществ с вовлечением уязвимых лиц или в случае совершения таких правонарушений определенными государственными должностными лицами, злоупотребляющими своим положением, наказание составит от трех до 15 лет лишения свободы в соответствии со статьей 300 Уголовного кодекса. Случаи употребления наркотиков рассматриваются в судах низшей инстанции и наказываются лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти лет, хотя такие наказания могут быть заменены испытательным сроком в соответствии со статьей 301 Уголовного кодекса [2]. По данным 2015 года ни одного случая ВИЧ среди заключенных в Черногории не было зарегистрировано [3], в то время как и антиретровирусная терапия (АРТ) и опиоидная заместительная терапия (ОЗТ) доступны заключенным; однако программы обмена игл / шприцев (ПОИШ) не предоставляются [4].
Правительство Черногории ежегодно тратит 7848 евро на содержание каждого заключенного, или по 21,50 евро в день [5].
По состоянию на 2013 год в стране насчитывалось около 1300 человек, употребляющих инъекционные наркотики [6] с распространенностью ВИЧ 0,5% [7]. Стоимость ПОИШ на клиента в 2018 составила около 96 евро в год, в то время как стоимость ОЗТ на клиента в год оказалась порядка 1234 евро [8]. Пособие по безработице и социальные выплаты не полагаются бездетным, а также лицам, не страдающим какими-либо заболеваниями. Однако и эти люди имеют возможность обратиться за разовой финансовой помощью, пройдя собеседование для получения такой помощи в Центре социальной работы, по результатам которого определяются размер и тип пособий. Размер финансовой поддержки для человека или семьи, не имеющей дохода, варьируется от 63,50 евро (с одним членом семьи) до 120,70 евро (с 5 и более детьми без опекуна) [9].
Таким образом, оказывая поддержку людям, употребляющим инъекционные опиоидные наркотики, в условиях сообществ правительство Черногории могло бы тратить около 1330 евро на человека. Сравните эту сумму с 7848 евро, расходуемыми государством на содержание такого человека в тюрьме. Следовательно, декриминализация употребления и хранения наркотиков позволит правительству Черногории сэкономить 6518 евро на одного потребителя наркотиков в год, а в целом такая экономия может составить до 1,1 миллиона евро в год.
[1] Aebi MF, Tiago MM. SPACE I – 2019 – Council of Europe Annual Penal Statistics: Prison populations. Strasbourg; Council of Europe, 2020. https://wp.unil.ch/space/files/2021/02/200405_FinalReport_SPACE_I_2019.pdf (дата обращения: 4 августа 2021).
[2] Hughes B, Martel C, Royuela L, Varga O. Drug law offences in the Western Balkan region: from definition to monitoring. Luxembourg; European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, Publications Office of the European Union, November 2014. (дата обращения: 9 августа 2021).
[3] Joint United Nations Programme on HIV and AIDS (UNAIDS). The Key Populations Atlas. Geneva; UNAIDS. https://kpatlas.unaids.org/dashboard (дата обращения: 3 августа 2021).
[4] Harm Reduction International (HRI). Global State of Harm Reduction 2020, Regional Overview 2.2 Eurasia. London; HRI, 2021. https://www.hri.global/files/2020/10/26/Global_State_HRI_2020_2_2_Eurasia_FA_WEB.pdf (дата обращения: 3 августа 2021).
[5] Aebi M F, Tiago MM. SPACE I – 2020 – Council of Europe Annual Penal Statistics: Prison populations. Strasbourg; Council of Europe, 2021. https://wp.unil.ch/space/files/2021/04/210330_FinalReport_SPACE_I_2020.pdf (дата обращения: 3 августа 2021).
[6] Joint United Nations Programme on HIV and AIDS (UNAIDS). The Key Populations Atlas. Geneva; UNAIDS. https://kpatlas.unaids.org/dashboard (дата обращения: 3 августа 2021).
[7] Joint United Nations Programme on HIV and AIDS (UNAIDS). UNAIDS Data 2020. Geneva; UNAIDS, 2020. https://www.unaids.org/sites/default/files/media_asset/2020_aids-data-book_en.pdf (дата обращения: 9 августа 2021).
[8] Информация предоставлена национальными партнерами.
[9] International Organization for Migration (IOM). Country Factsheet Montenegro 2018. Podgorica; IOM, 2018. https://files.returningfromgermany.de/files/CFS_2018_Montenegro_EN.pdf (дата обращения: 9 августа 2021).