В 2019 году в Венгрии насчитывалось 16560 заключенных, из которых 1447 были заключены в тюрьму за правонарушения, связанные с наркотиками [1]. Употребление наркотиков является уголовным преступлением, наказуемым тюремным заключением сроком до 2 лет, также как и хранение небольших количеств наркотиков. Приговоры от 5 до 15 лет назначаются в случаях значительных объемов наркотических веществ. Для новых психоактивных веществ (НПВ) Уголовный кодекс теперь предусматривает до 3 лет за хранение более 2 граммов активного вещества. За хранение небольшого количества нарушители подвергаются административным наказаниям. С 2013 года люди, употребляющие наркотики, не должны нести иное наказание за правонарушения, чем неупотребляющие, однако суд может принять во внимание факт употребление наркотиков при вынесении приговора. Возможность приостановки судебного преследование в случае прохождения лечения предоставляется совершившим правонарушения, связанные с небольшими количествами веществ (производство, изготовление, приобретение или хранение для личного использования); однако воспользоваться такой приостановкой нельзя в течение 2 лет после окончания предыдущей [2].
Распространенность ВИЧ в тюрьмах в 2013 году оценивалась на уровне 0,81% [3], причем антиретровирусная терапия (АРТ) и опиоидная заместительная терапия (ОЗТ) доступны всем заключенным [4]. В соответствии с Приказом № 38/2015. (V.20.), все места лишения свободы должны обеспечить лечение метадоном в качестве варианта терапии опиоидной зависимости, если продолжение лечения метадоном было показано специализированным амбулаторным лечебным центром, занимавшимся лечением человека до помещения под стражу, или если это будет рекомендовано специалистом Национального института судебно-медицинской экспертизы и психиатрии, а заключенный даст свое письменное согласие на лечение. Лечение должно проводиться в терапевтических центрах, имеющих разрешение на приобретение, хранение и использование метадона; тюремные учреждения не имеют права проводить такое лечение из-за отсутствия лицензии на данный вид деятельности. Следовательно, заключенные должны доставляться в специальные специализированные центры амбулаторного лечения или психиатрические учреждения региона для предоставления ОЗТ. По данным тюремных учреждений в 2017 году ОЗТ была доступна в 1 тюрьме, а еще в четырех она предоставлялась сторонними поставщиками услуг. 8 заключенных получали ОЗТ (метадон или субоксон) до помещения под стражу, из них двое (в разных учреждениях) продолжили ОЗТ после заключения. В предыдущие годы ОЗТ иногда предоставлялась внешними поставщиками услуг по запросу пенитенциарного учреждения, но количество таких случаев было исключительно низким [5]. Однако ни одна из венгерских тюрем не предоставляет программ обмена игл / шприцев (ПОИШ) [6].
Стоимость содержания каждого заключенного для правительства Венгрии составляет 15184 евро в год или 41,60 евро в день [7].
По оценкам 2015 года в Венгрии насчитывалось 6707 человек, употребляющих инъекционные наркотики, и недавние исследования показали, что произошел переход от инъекционного употребления традиционных наркотиков (героина и амфетаминов) к употреблению инъекционных НПВ (в основном синтетических катинонов) [8]. Распространенность ВИЧ среди людей, употребляющих инъекционные наркотики, в сообществах оценивалась в 2015 году на уровне 0,2%. [9].
Стоимость услуг ПОИШ в 2018 году оценивалась в 100 евро на клиента в год, а ОЗТ – в 1100 евро на клиента в год [10]. Пособие по безработице выплачивается 3 месяца из расчета 282,02 евро в месяц или 846,06 евро за все три месяца; оно должно соответствовать 60% предыдущей средней заработной платы человека, но не может превышать минимальную национальную заработную плату в размере 167 400 форинтов (или 470 евро) в месяц [11].
Таким образом, правительству Венгрии поддержка человека, употребляющего инъекционные опиоидные наркотики, в условиях сообществ обходится в 2046 евро в год, тогда как заключение этого же человека в тюрьму будет стоить государству 15184 евро в год. Следовательно, декриминализация употребления и хранения наркотиков сэкономит государству 13138 евро на каждого человека, употребляющего инъекционные наркотики, находящегося в заключении. Исходя из количества заключенных за правонарушения, связанные с наркотиками, общая экономия для правительства Венгрии может достигать 19 миллионов евро в год.
[1] Aebi MF, Tiago MM. SPACE I – 2019 – Council of Europe Annual Penal Statistics: Prison populations. Strasbourg; Council of Europe, 2020. https://wp.unil.ch/space/files/2021/02/200405_FinalReport_SPACE_I_2019.pdf (дата обращения: 4 августа 2021).
[2] European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA). Hungary Country Drug Report 2019. Luxembourg; Publications Office of the European Union, 2019. https://www.emcdda.europa.eu/system/files/publications/11332/hungary-cdr-2019_0.pdf (дата обращения: 7 августа 2021).
[3] United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). World Drug Report 2015. Vienna; UNODC, 2015, Chapter 7.2. https://www.unodc.org/wdr2015/field/7.2._HIV_and_hepatitis_among_people_held_in_prisons.xlsx (дата обращения: 7 августа 2021).
[4] Harm Reduction International (HRI). Global State of Harm Reduction 2020, Regional Overview 2.2 Eurasia. London; HRI, 2021. https://www.hri.global/files/2020/10/26/Global_State_HRI_2020_2_2_Eurasia_FA_WEB.pdf (дата обращения: 3 августа 2021).
[5] Information on the availability of OAT in prisons was provided by the Hungarian National Focal Point.
[6] Ibid.
[7] Aebi M F, Tiago MM. SPACE I – 2020 – Council of Europe Annual Penal Statistics: Prison populations. Strasbourg; Council of Europe, 2021. https://wp.unil.ch/space/files/2021/04/210330_FinalReport_SPACE_I_2020.pdf (дата обращения: 3 августа 2021).
[8] EMCDDA, Ibid.
[9] EMCDDA, Op.cit.
[10] Информация предоставлена национальными партнерами.
[11] Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion. Hungary – Unemployment benefits. Brussels; European Commission, undated. https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1113&langId=en&intPageId=4584 (дата обращения: 7 августа 2021).