На что направлена бюджетная адвокация в снижении вреда?

ЦЕЛЬ бюджетной адвокации снижения вреда – оказать влияние на объем и распределение средств в отношении программ и услуг снижения вреда. Участие организаций гражданского общества в бюджетной адвокации может привести к следующим результатам:

• увеличению доли общего бюджета здравоохранения по сравнению с другими государственными расходами;
• изменению в распределении средств внутри бюджета на сферу здравоохранения, увеличению финансирования для решения отдельных вопросов;
• увеличению общего объема бюджетных средств на здравоохранение и ассигнований на конкретные бюджетные линии.

Помимо влияния на объем и распределение бюджетов здравоохранения, гражданское общество начинает играть все более важную роль в контроле над выполнением государственных обязательств и привлечением государственных должностных лиц к ответственности за неверное распределение ресурсов и их использование, обеспечивая, тем самым, выделение средств и их использование по плану.

Целевая аудитория бюджетной адвокации

Члены правительств, чиновники высокого уровня, от которых зависят принимаемые решения, а также технические сотрудники, отвечающие за распределение государственных средств. В зависимости от типа бюджетной адвокации, иногда требуется работа с организациями гражданского общества, обществом в целом и отдельными группами населения. Задачи такой адвокации: изменения внутри сообществ (повышение осведомленности и мобилизация), написание концептуальных записок, организация публичных мероприятий, встречи с представителями правительств, создание альянсов и т.д.

Виды бюджетной адвокации

• Усиление потенциала: организации гражданского общества развивают свою экспертизу бюджетной адвокации и предлагают ее другим организациям гражданского общества на тренингах. Также полезной может быть работа с чиновниками и международными организациями, которым не хватает соответствующих навыков и знаний в области бюджетной адвокации.
• Аналитическая работа: гражданское общество использует альтернативный подход к оценке бюджета, то есть может рассматривать данные с другой точки зрения, выявляя важные проблемы страновой политики и предлагая пути их решения. Например, если вы занимаетесь адвокацией повышения охвата людей, употребляющих наркотики услугами программ снижения вреда, и вам говорят, что  на  эти программы нет денег, вы можете взять данные по численности людей, находящихся в местах лишения свободы за преступления, связанные с наркотиками, определить расходы на содержание этих людей и объяснить, что перенаправление ресурсов с услуг репрессивной наркополитики на услуги медико-социальной поддержки (в частности, на программы снижения вреда) предотвратит перенаселенность тюрем, так как снизит число людей, оказывающихся там из-за преступлений, связанных с наркотиками. Тем самым, деньги налогоплательщиков будут использованы наиболее эффектным способом и окажут однозначно положительное воздействие на качество жизни людей, употребляющих наркотики, а также на здоровье и безопасность общества в целом. Пример подобной работы вы можете найти ТУТ.
• Сбор информации о наиболее эффективных практиках и обмен опытом: каждый вопрос имеет свои особенности в решении, но работа, выполняемая одной группой, может мотивировать работу других групп и влиять на них.
• Усиление отчетности: когда вы начинаете требовать данные и информацию, вы, тем самым, обеспечиваете публичную отчетность. С одной стороны, государственные службы начнут испытывать давление; с другой стороны, они могут изменить свою практику в ответ на это давление (например, начать собирать данные, которые интересуют гражданское общество).
• Поддержка бюджетных органов (на разных этапах бюджетного цикла – министерств, законодательных органов и т.д.) для интеграции изменений политики, программ и финансирования: в этом случае организации гражданского общества выступают в качестве экспертов и оказывают помощь в разработке определенной части законодательства или нормативных документов, программ, инструментов расчета затрат и т.д.

Бюджетный цикл

Бюджеты рассчитаны на определенный период времени, который называется фискальным или финансовым годом. Во многих странах фискальный год государственного бюджета соответствует календарному году.