Большинство стран мира, и особенно региона ЦВЕЦА не прошли тест на наркополитику согласно новому индексу
Первый в истории инструмент отчетности оценивает и ранжирует наркополитику стран в соответствии с ключевыми рекомендациями системы ООН
Вторник, 16 ноября 2021 г. (Вильнюс, Литва) — Норвегия, Новая Зеландия, Португалия, Великобритания и Австралия являются пятью ведущими странами по гуманной и основанной на здоровье наркополитике согласно первому изданию Глобального индекса наркополитики, опубликованному на прошлой неделе Консорциумом по снижению вреда. Бразилия, Уганда, Индонезия, Кения и Мексика – пять стран с самым низким рейтингом.
Однако Норвегия, несмотря на первое место в Индексе, набрала всего 74/100 баллов. А медианный балл по всем 30 странам и измерениям составляет всего 48/100.
«48 из 100 – это однозначный провал наркополитики”, – сказала Энн Фордхэм, исполнительная директор Международного консорциума по наркополитике, который возглавил разработку индекса вместе с партнерами из Консорциума по снижению вреда.
“Ни одна из оцениваемых стран не должна чувствовать себя хорошо из-за своего результата по наркополитике, потому что ни одна страна не достигла идеального результата. Или даже близкого к нему. Этот индекс показывает огромные возможности для улучшения ситуации во всех странах”
На протяжении десятилетий отслеживание того, насколько хорошо – или плохо – работают правительства в области наркополитики, было труднодостижимой задачей. В немалой степени это связано с тем, что усилия по сбору данных, предпринимаемые как правительствами, так и ООН, были обусловлены устаревшей и вредной политической целью достижения “общества без наркотиков”.
Большинство правительств продолжают применять репрессивный подход к контролю над наркотиками, основываясь на этих искаженных данных, что, в свою очередь, означает, что они не могут быть привлечены к ответственности за ущерб, который их политика наносит жизни многих людей.
Успех наркополитики не оценивался по результатам в области здравоохранения, развития и прав человека, а вместо этого, приоритетными показателями были такие, как количество людей, арестованных или заключенных в тюрьму за наркопреступления, объем изъятых наркотиков или количество гектаров уничтоженных наркопосевов.
Глобальный индекс наркополитики – это первый в истории глобальный анализ наркополитики и ее реализации, основанный на данных. Он состоит из 75 показателей, охватывающих пять широких измерений наркополитики: уголовное правосудие, использование крайних мер наказания, здравоохранение и снижение вреда, доступ к контролируемым на международном уровне лекарствам и развитие.
“Глобальный индекс наркополитики – это не что иное, как радикальная инновация, – сказала Хелен Кларк, председатель Глобальной комиссии по наркополитике и бывший премьер-министр Новой Зеландии.
“Хорошие, точные данные – это сила, и они могут помочь нам закончить “войну с наркотиками” лучше раньше, чем позже”.
“Из полученных результатов ясно, что ни одно правительство не может быть спокойным”, – сказала Хулита Лемгрубер, бывший директор тюремной системы штата Рио-де-Жанейро. “Даже в странах, занимающих самые высокие позиции, прогресс крайне необходим. Правительства во всем мире должны отказаться от идеи наркополитики как инструмента “войны” и понять ее как средство продвижения прав человека и гражданство”.
В регионе ЦВЕЦА пять стран, включенных в первую оценку Индекса – Грузия (55/100), Венгрия (50/100), Кыргызстан (50/100), Северная Македония (55/100) и Российская Федерация (41/1100) – получили низкие оценки. Цель 100/100 – это минимальный стандарт для эффективного реагирования здравоохранения на наркотики.
“В будущем Индекс будет распространен и на другие страны региона, но уже сейчас картина явно свидетельствует о непропорциональных мерах уголовного правосудия, несправедливом применении законов о наркотиках и отсутствии доступа как к снижению вреда, так и к лекарствам для обезболивания и паллиативной помощи. По сравнению со стандартами и рекомендациями ООН, это недостаточно хорошо”, – резюмируют ситуацию в регионе проф. Мишель Казачкин и Павел Бем, члены Глобальной комиссии по наркополитике из региона ЦВЕЦА.
Первая редакция Индекса оценивает деятельность 30 стран из всех регионов мира, и иллюстрируется реальными историями из жизни, в том числе людей, употребляющих наркотики, со всего мира.
Результаты индекса отражают, в частности, следующее:
- Военизированный и правоохранительный подход к контролю над наркотиками продолжает преобладать: О том или ином уровне применения силы с летальным исходом военными или полицейскими силами сообщалось в половине стран, охваченных исследованием, причем в Мексике и Бразилии такие случаи были широко распространены.
- О непропорциональном воздействии контроля над наркотиками на маргинализованных людей по признаку пола, этнической принадлежности и социально-экономического статуса в той или иной степени сообщалось по всем измерениям и во всех странах.
- Правоохранительные органы по борьбе с наркотиками нацелены в основном на ненасильственные правонарушения, и особенно на людей, употребляющих наркотики: Только 8 из 30 стран, участвовавших в исследовании, декриминализировали употребление и хранение наркотиков, и только 3 из них смогли действительно вывести людей из системы уголовного правосудия.
- Разрыв в финансировании программ снижения вреда по-прежнему вызывает серьезную озабоченность: Только 5 из 30 стран выделили “достаточное” финансирование на снижение вреда, а из этих стран финансирование считается надежным только в одной (Норвегия).
- Существует огромный разрыв между политикой правительства и ее реализацией в области обеспечения доступа к контролируемым лекарственным средствам, особенно в таких странах, как Индия, Индонезия, Мексика и Сенегал, которые имеют высокие баллы по политике, но 0/100 баллов по фактической доступности для нуждающихся.
- Программы альтернативного развития в районах незаконного культивирования по-прежнему основаны на пресечении и искоренении, причем Колумбия получила особенно низкий балл (23/100) из-за своей милитаризованной стратегии, сосредоточенной на принудительном искоренении и вредном использовании воздушного опрыскивания.
____
ЗАМЕТКИ ДЛЯ РЕДАКТОРА
- Результаты Глобального индекса наркополитики 2021, включая сопутствующий аналитический отчет и реальные истории из жизни людей, сталкивающихся с наркополитикой по всему миру, доступны с помощью интерактивного веб-инструмента по этой ссылке: www.globaldrugpolicyindex.net.
- Глобальный индекс наркополитики – это проект Консорциума по снижению вреда, в который входят следующие партнеры: Европейская сеть людей, употребляющих наркотики (EuroNPUD), Евразийская ассоциация снижения вреда (EHRA), Евразийская сеть людей, употребляющих наркотики (ENPUD), Глобальная обсерватория наркополитики (GDPO) / Университет Суонси, Международная организация снижения вреда (HRI), Международный консорциум по наркополитике (IDPC), Ассоциация снижения вреда Ближнего Востока и Северной Африки (MENAHRA), Западноафриканская сеть наркополитики (WADPN), Международная сеть “Женщины и снижение вреда” (WHRIN) и Youth RISE.
Ирма Киртадзе избрана на 3 года в качестве члена Руководящего комитета ЕАСВ, представляющего регион Кавказ.
Пулод Джамолов избран на 3 года в качестве члена Руководящего комитета ЕАСВ, представляющего регион Центральной Азии.
Доминики Яшековой (представляющей регион Центральной Европы)
Аллы Яцко (представляющей регион Беларусь-Украина-Молдова). В этом случае обе кандидатки назначаются членами Руководящего комитета без проведения выборов.
То же правило применяется и к Общему собранию для избрания представителей из сообщества людей, употребляющих наркотики. Поскольку в Руководящем комитете есть 2 места для представителей из сообщества людей, употребляющих наркотики, и ЕАСВ получила 2 заявки, из которых одно от нынешнего члена Руководящего комитета – Виталия Рабинчука; он назначается членом Руководящего комитета без выборов.