Объявление о конкурсе грантов для анализа национального / местного бюджета на услуги по здравоохранению и социальные услуги для ключевых групп населения

Евразийская ассоциация снижения вреда (EАСВ) объявляет конкурс на 6 грантов для национальных или местных НКО для реализации краткосрочных проектов по анализу национальных / местных бюджетов государственного / муниципального финансирования на услуги по здравоохранению и социальные услуги для ключевых групп населения. Заявки могут быть поданы зарегистрированными неправительственными организациями из стран региона Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии (ЦВЕЦА).

Конкурс проводится в рамках проекта Евразийского регионального консорциума «Нестандартное мышление: преодолевая трудности в адвокации силами сообщества для устойчивых и высококачественных услуг в связи с ВИЧ», финансируемого Фондом Роберта Карра для сетей гражданского общества.

Евразийский региональный консорциум был образован в 2015 году в ответ на очевидную потребность в более тесном сотрудничестве между сетями ключевых групп населения в Восточной Европе и Центральной Азии (ВЕЦА) для устранения общей угрозы устойчивости программ по ВИЧ для людей, употребляющих психоактивные вещества, мужчин, практикующих секс с мужчинами, транс* людей и женщин, живущих с ВИЧ. Евразийская ассоциация снижения вреда (ЕАСВ), ведущий партнер Консорциума, совместно с ЕКОМ – Евразийской коалицией по здоровью, правам, гендерному и сексуальному многообразию и Евразийской женской сетью по СПИДу (ЕЖСС) объединили свои усилия для реагирования на финансовую неустойчивость программ в связи с ВИЧ для ключевых групп населения в странах ВЕЦА.

Совместные усилия Консорциума направлены на удовлетворение потребностей людей, употребляющих психоактивные вещества, мужчин, практикующих секс с мужчинами, транс* людей и женщин, живущих с ВИЧ, в усилении их потенциала и скоординированной адвокации за мобилизацию ресурсов в сфере ВИЧ, а также бюджетной адвокации и финансовой подотчетности. Наша задача состоит в том, чтобы поддерживать как инициативы сообществ, так и политическую поддержку для стратегических, достаточных и устойчивых инвестиций в услуги в связи с ВИЧ для ключевых групп населения.

АНАЛИЗ БЮДЖЕТА В ОТНОШЕНИИ ПРОЗРАЧНОСТИ И ПОДОТЧЕТНОСТИ 2020

В течение второго года реализации проекта Евразийский региональный консорциум внедряет цикл обучения на практике по анализу бюджета с точки зрения его прозрачности и подотчетности.

Целью грантового цикла является применение теории[1] бюджетной адвокации на практике в отдельных странах ЦВЕЦА.

Задачи грантового цикла:

1. Запланировать и провести краткосрочные мероприятия по анализу бюджетных планов, расходов и фискальной подотчетности местных / муниципальных / национальных бюджетов национальными / местными НКО с целью выявления пробелов в финансировании государственных / муниципальных бюджетов на услуги по здравоохранению и социальные услуги для ключевых групп населения; а также разработать адвокационный план / дорожную карту для устранения этих пробелов в финансировании на национальном или муниципальном уровне на средства грантов, выделяемых в рамках данного конкурса. Анализ бюджета во время пандемии COVID-19 также должен помочь проконтролировать, чтобы государственное финансирование услуг для ключевых групп населения не было недофинансировано, перепрограммировано или сокращено в пользу программ, связанных с COVID-19.
2. Собрать пул национальных и региональных экспертов в области бюджетной адвокации, бюджетного анализа и бюджетной подотчетности для сбора и обмена практическим опытом работы в регионе ЦВЕЦА и оказания технической поддержки получателям грантов. Предоставление технической помощи усилит организационный и адвокационный потенциал НКО и поможет в эффективном процессе анализа бюджета и в принятии практических мер для выявления дефицита финансирования в государственных бюджетах на услуги для ключевых групп населения и поиска путей сокращения дефицита.
3. Изучить уроки, извлеченные из краткосрочных мероприятий по анализу бюджета и фискальной подотчетности местных / национальных бюджетов, в рамках следующих мероприятий:
4. Подготовка публикации с описанием практического опыта на основе проведенного бюджетного анализа силами НКО в рамках выделенных грантов (case-study);
5. Проведение встречи грантополучателей, экспертов и заинтересованных партнеров для изучения реализованных мероприятий по бюджетному анализу и фискальной подотчетности, проведенного грантополучателями, оценки результатов, рассмотрения извлеченных уроков и планирования действий по бюджетной адвокации на 2021 год.

УСЛОВИЯ КОНКУРСА

Грантовое задание:

1. Распланировать и провести краткосрочные мероприятия по анализу местного / национального бюджета (планы в сравнении с расходами) силами национальной / местной НКО для выявления пробелов в финансировании государственных бюджетов на услуги по здравоохранению и социальные услуги для ключевых групп населения;
2. Разработать адвокационный план для устранения пробелов в финансировании на национальном или муниципальном уровне;
3. Описать опыт реализации проекта (case-study), включая результаты анализа, извлеченные уроки и дальнейшие действия в рамках разработанного адвокационного плана (публикация будет размещена онлайн).

В зависимости от профиля организации-заявителя и ключевых групп населения, с которыми или от чьего имени она работает или чьи интересы защищает, ожидается, что организация проанализирует бюджетные планы и расходы, прозрачность и подотчетность в отношении услуг здравоохранения и социальных услуг для одной или нескольких из следующих ключевых групп населения:

• люди, употребляющие психоактивные вещества,
• геи, бисексуалы и другие МС, транс* люди,
• люди, живущие с ВИЧ, особенно женщины.

В зависимости от своего опыта и возможностей, организация-заявитель может планировать проведение анализа национального или местного (муниципального) бюджета.

От имени Евразийского регионального консорциума EАСВ выдаст 6 грантов победителям открытого конкурса (неправительственным организациям, общественным организациям и неформальным инициативным группам, имеющим финансовых агентов).

СУММА ГРАНТА – до 7,000 USD на грант.

ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА:

От имени Евразийского регионального консорциума EАСВ соберет группу национальных и региональных экспертов в области бюджетной адвокации, анализа бюджета и бюджетной подотчетности для сбора и обмена практическим опытом работы в регионе ЦВЕЦА и оказания технической поддержки грантополучателям. В зависимости от потребностей в технической поддержке, с одной стороны, а также опыта и знаний экспертов, с другой, EАСВ свяжет НКО с соответствующими экспертами для онлайн и офлайн (визитов технической поддержки, если это возможно) оказания помощи.

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГРАНТОВ: 1 июля 2020 г. – 31 октября 2020 г.

!!! Обратите внимание, что EАСВ заключит контракт только с юридически зарегистрированной организацией. EАСВ не сможет предоставить средства физическим лицам в рамках данного конкурса.

ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВИТЕЛЯМ:

• Организация-заявитель является зарегистрированной НКО в одной из стран региона Восточной Европы и Центральной Азии или незарегистрированной инициативной группой, имеющей официально зарегистрированного финансового агента;
• Организация-заявитель работает с / представляет интересы / предоставляет услуги / адвокатирует за нужды одной или нескольких ключевых групп населения – людей, употребляющих психоактивные вещества; геев, бисексуалов и других мужчин, практикующих секс с мужчинами; транс* людей; людей, живущих с ВИЧ, особенно женщин – на национальном или местном (городском / муниципальном) уровне;
• Заявитель, являющийся незарегистрированной инициативной группой, имеет документально подтвержденную историю деятельности не менее 3 лет;
• Организация-заявитель (или ее финансовый агент) имеет банковский счет в долларах США, и нет никаких ограничений в получении средств из Литвы на банковский счет организации в долларах США;
• В национальном законодательстве отсутствуют какие-либо ограничения, которые могут повлиять на сроки реализации гранта или саму реализацию гранта (например, государственная регистрация средств иностранного гранта и т.д.);
• Организация-заявитель (или ее финансовый агент) имеет бухгалтера или финансового специалиста;
• Сотрудники организации-заявителя принимали участие в тренингах / семинарах / воркшопах по бюджетной адвокации И имеют опыт участия в проектах по бюджетной адвокации (подача заявок на бюджетное финансирование, адвокация государственного финансирования для ключевых групп населения и / или предоставления услуг для ключевых групп населения из государственных средств);
• Организации-заявителю известно, как структурирован национальный или местный / муниципальный бюджет программ здравоохранения и социальных программ и существуют ли бюджетные линии, предназначенные для конкретных услуг для ключевых групп населения;
• При прочих равных условиях члены EАСВ, EКOM и ЕЖСС имеют приоритет.

Чтобы подать заявку на конкурс, организация должна прислать на электронный адрес  natalia@harmreductioneurasia.org до конца рабочего дня 12 июня 2020 г. следующие документы:

• Заполненная форма заявки, подписанная директором организации или ответственным представителем (форму заявки можно загрузить онлайн);
• Приложение I – документ о регистрации организации (для организаций или финансовых агентов);
• Приложение II – Меморандум о сотрудничестве между незарегистрированной инициативной группой и финансовым агентом (только для незарегистрированных инициативных групп).

Общее количество документов для подачи для НКО составляет 2, для незарегистрированных инициативных групп – 3. Заявители, которые подадут неполный пакет документов, не будут рассматриваться как участники конкурса.

ОЦЕНКА ЗАЯВОК:

Поданные заявки будут оценены конкурсной комиссией Евразийского регионального консорциума. Члены Регионального консорциума делегируют по 1 представителю от каждой соответствующей сети – EАСВ, EКOM и EЖСС – для участия в конкурсной комиссии.

Во время оценки заявки каждый член отборочной комиссии присуждает от 0 до 3 баллов каждому критерию, указанному ниже, где:

0 – полностью не соответствует критерию или информация в заявке отсутствует;

1 – частично соответствует критерию;

2 – соответствует критерию, но не полностью;

3 – полностью соответствует критерию.

За членство в EАСВ, EКOM или EЖСС присуждается дополнительный 1 балл.

Максимальное количество баллов оценки заявки от каждого члена конкурсной комиссии – 22.

Следующие критерии будут использоваться для оценки заявок:

Критерии организационного и финансового потенциала

1. Организация и / или ее сотрудники имеют опыт и знания в бюджетной адвокации.
2. Организация обладает финансовыми возможностями для реализации проекта (финансовый менеджер, опыт реализации иностранных грантов, возможность получать средства в долларах США из Литвы, отсутствие ограничений в национальном законодательстве для своевременной и эффективной реализации гранта).

Содержательные критерии

3. Знания о текущем государственном / местном / муниципальном финансировании услуг здравоохранения и социальных услуг для определенной ключевой группы населения.
4. Постановка проблемы, релевантная для цели тендера, которая должна быть рассмотрена в рамках проекта и сфокусирована на 3 ключевых аспектах – доступ к бюджетной информации, конкретные бюджетные линии, исполнение бюджета.
5. Четкие и достижимые в течение 4 месяцев цель и задачи проекта.
6. Обоснование того, как действия и мероприятия, запланированные в рамках реализации проекта, помогут достичь его цели и задач, и как его результаты будут использоваться организацией в будущей адвокации.
7. Проект предполагает участие и партнерские отношения с сообществами, НКО, экспертами и другими внешними заинтересованными сторонами.

Дополнительный критерий

8. Членство в ЕАСВ, ЕКОМ и ЕЖСС.

При рассмотрении нескольких заявок из одной и той же страны, анализирующих бюджеты на услуги для одной и той же ключевой группы, грант будет выделен не более чем одной заявке с учетом наибольшего количества набранных баллов.

[1] Бюджетная адвокация. Руководство для активистов сообществ, ЕАСВ, Вильнюс, 2018: https://old.harmreductioneurasia.org/wp-content/uploads/2018/11/EACB_Ru_20181017_web.pdf

Объявление о конкурсе грантов для анализа национального / местного бюджета на услуги по здравоохранению и социальные услуги для ключевых групп населения