Основным направлением деятельности организаций гражданского общества для участия в политическом процессе является представление требований и влияние на существующую политику или требование разработки новой политики и новых нормативных актов. Более того, гражданское общество может сыграть еще более важную роль в этом процессе, потребовав от правительства адекватного расчета расходов на запланированные мероприятия и предложив возможные сценарии таких расчетов.
И в том, и в другом случаях участие организаций гражданского общества и сообществ может быть либо проактивным, направленным на вмешательство в процесс, либо реактивным, направленным на контроль этого процесса. Обе формы участия имеют одинаковую ценность и значимость для гражданского активизма, включая бюджетную адвокацию снижения вреда.
Если существующая политика является репрессивной, или в стране отсутствуют ключевые политические принципы и стандарты, организации гражданского общества должны принимать участие как в политическом, так и в бюджетном процессах. В этом случае организациям гражданского общества следует провести более широкий анализ политики, включающий политику не только в сфере снижения вреда, но и в других сферах, — например, в финансовой. Без ликвидации существующих политических барьеров организации гражданского общества не смогут достичь полного государственного финансирования программ снижения вреда. До устранения правовых барьеров организации гражданского общества могут проводить мониторинг и оценку, связанные с бюджетом, в двух направлениях: 1) выявлять возможные источники поступления средств в бюджет страны, которые могут быть использованы для финансирования снижения вреда; 2) отслеживать реализацию расходов на существующую политику в сфере снижения вреда и оценивать ее качество и эффективность.
Основное направление деятельности организаций гражданского общества для участия в политическом процессе — представление требований внести поправки в бюджет, с особым вниманием к финансовой реализации существующих политических стратегий. Участие организаций в бюджетных процессах не означает, что они не могут заниматься также и политическими процессами. Работа с политическими и бюджетными процессами может проводиться одновременно, но в случае, если необходимая политика уже принята, можно сконцентрировать свои усилия на участии в бюджетном процессе. Организации гражданского общества и сообществ могут иметь различные роли в бюджетном процессе. Их деятельность и стратегии также могут различаться от страны к стране, в зависимости от внутреннего политического контекста. Прежде чем заявить о своем участии в бюджетном процессе, организации гражданского общества и сообществ должны собрать подробную информацию о национальных бюджетных процессах в целом и в сфере снижения вреда — в частности. Организация и сообщества могут принимать участие в бюджетном процессе только после устранения политических барьеров и проведения подготовительных мероприятий.
Цель адвокации: Создание правовой среды, которая будет способствовать беспрепятственной реализации национальных мер противодействия ВИЧ-инфекции и туберкулезу, и более активному участию организаций гражданского общества.
Роль НПО и сообществ в политическом процессе
- Мониторинг реализации политики.
- Оценка результатов существующей политики.
- Инициирование изменений в существующей политике, если эта политика до сих пор является препятствием для предоставления полного государственного финансирования программ снижения вреда.
Роль НПО и сообществ в бюджетном процессе
- Мониторинг и анализ текущих доходов и расходов (фаза реализации).
- Мониторинг и оценка текущих расходов (фаза контроля).
- Осуществление адвокационных кампаний с целью повышения эффективности политики и качества предоставляемых в настоящий момент услуг для людей, употребляющих наркотики (фаза реализации).
Роль НПО и сообществ в политическом процессе
- Исследование политики других стран.
- Разработка проекта политической модели.
- Осуществление адвокационной кампании по принятию новых ключевых политических стратегий.
Роль НПО и сообществ в бюджетном процессе
- Мониторинг и анализ текущих доходов и расходов (фаза реализации).
- Мониторинг и оценка текущих расходов (фаза контроля).
- Осуществление адвокационных кампаний с целью повышения эффективности политики и качества предоставляемых в настоящий момент услуг для людей, употребляющих наркотики (фаза реализации).
Цель адвокации: Полное государственное финансирование программ снижения вреда.
Роль НПО и сообществ в политическом процессе
- Мониторинг реализации политики.
- Оценка результатов существующей политики.
- Инициирование изменений в существующей политике, если эта политика до сих пор является препятствием для предоставления полного государственного финансирования программ снижения вреда.
Роль НПО и сообществ в бюджетном процессе
- Мониторинг и анализ текущих доходов и расходов бюджета (фаза реализации).
- Мониторинг и оценка текущих расходов (фаза контроля);
- Непосредственное участие в этапах планирования и утверждения бюджета с целью обеспечить включение программ снижения вреда в бюджет при его планировании. Программы снижения вреда должны стать одним из приоритетов в бюджете. Бюджет для программ снижения вреда должен быть утвержден соответствующими учреждениями.
- Отслеживание распределения доходов и расходов на реализацию утвержденного бюджета для программ снижения вреда (фаза реализации);
- Оценка воздействия выделяемых средств на сообщества.
Роль НПО и сообществ в политическом процессе
- Мониторинг реализации политики.
- Оценка результатов существующей политики.
- Инициирование внесения изменений в существующую политику, если она до сих пор является препятствием для предоставления полного государственного финансирования программ снижения вреда.
- Адвокация улучшения реализации политики и результатов, даже если средств для реализации программ снижения вреда недостаточно.
Роль НПО и сообществ в бюджетном процессе
- Мониторинг и анализ текущих доходов и расходов бюджета на сферу снижения вреда (фаза реализации).
- Мониторинг и оценка текущих расходов на сферу снижения вреда (фаза контроля).
- Непосредственное участие в бюджетных процессах на стадиях планирования и утверждения с целью адвокации увеличения потока средств на программы снижения вреда и утверждения поправок в бюджете соответствующими органами.
- Отслеживание распределения доходов и расходов на реализацию утвержденного бюджета для программ снижения вреда (фаза реализации).
- Оценки воздействия выделяемых средств на сообщества.
Роль НПО и сообществ в политическом процессе
- Мониторинг реализации политики;
- Оценка результатов существующей политики;
- Адвокация улучшения реализации политики и ее результатов.
Роль НПО и сообществ в бюджетном процессе
- Отслеживание распределения доходов и расходов на реализацию утвержденного бюджета для программ снижения вреда (фаза реализации).
- Оценки воздействия выделяемых средств на сообщества.
- Непосредственное участие в бюджетных процессах на стадиях планирования и утверждения с целью адвокации увеличения объема средств на программы снижения вреда и получения гарантий того, что эти программы не потеряют приоритетности для правительства, а выделяемых средств будет достаточно, чтобы удовлетворить потребности людей, употребляющих наркотики.