Употребление психоактивных веществ происходило на разных этапах развития цивилизации. «Традиционное потребление» – например, употребление листьев коки в Южной Америке или препаратов конопли на Ближнем Востоке – в значительной степени было вытеснено алкоголем и табаком в результате экспансии табачных и алкогольных компаний. Сегодня люди употребляют психоактивные вещества, в том числе и наркотики, по разным причинам – для кого-то это важная часть процесса социализации и отдыха, для кого-то – возможность справиться с последствиями травмы или стресса. Ошибочно считать, что наркотики употребляют только зависимые люди, люди с психическими отклонениями или являющиеся частью криминальных групп. Только небольшая часть людей, употребляющие наркотики, имеют наркотическую зависимость. Однако действующее сегодня международное законодательство и законодательство стран ЦВЕЦА игнорирует этот факт и исходит из того, что употребление наркотиков крайне опасно для здоровья, приводит к потере контроля, развитию зависимости и никоим образом не является «поведенческой нормой».

Мы хотим добиться того, чтобы международная и национальная наркополитика строилась на признании факта, что потребление наркотиков – сложный социокультурный феномен, и чтобы на законодательном уровне было признано, что:

• Люди употребляют наркотики по разным причинам, в том числе как часть процесса социализации и досуга;
• Употребление наркотиков в большинстве случаев не является свидетельством психического заболевания или асоциального поведения;
• Определенные схемы и способы употребления наркотиков влекут риски для здоровья, и поэтому в основе наркополитики должны лежать принципы снижения вреда.

 Употребление наркотиков или диагноз «наркотическая зависимость» не могут быть основанием для лишения или ограничения политических, экономических, социальных и культурных прав. Многолетняя антинаркотическая политика и криминализация привели к систематическому нарушению прав миллионов людей, употребляющих наркотики, в том числе права на жизнь. Женщины, употребляющие наркотики, зачастую в большей степени, чем мужчины, лишены доступа к жизненно важным медицинским услугам и социальной помощи и чаще подвергаются насилию. В регионе распространена безосновательная практика лишения родительских прав из-за употребления родителями наркотиков.  Во многих странах ЦВЕЦА уязвимость к дискриминации и насилию усугубляется из-за «наркоучета» – регистрации людей, употребляющих наркотики, которые обратились за лечением или попали в поле зрения полиции, в специальных реестрах. Постановка на «наркоучет» систематически приводит к разглашению медицинской информации и к ограничению в правах.

  Наши действия направлены на то, чтобы в странах ЦВЕЦА:

• Были приняты специальные меры, защищающие людей, употребляющих наркотики, от систематической дискриминации и насилия;
• Были приняты меры по защите данных людей, употребляющих наркотики, в том числе медицинской информации, и
• Была упразднена постановка на наркоучет.

Употребление, хранение и приобретение наркотиков не должны преследоваться ни в уголовном, ни в административном порядке. Это не гуманно, не эффективно (не приводит к снижению употребления наркотиков) и влечет колоссальные социальные издержки. Жесткие санкции в отношении одних веществ приводят к появлению на рынке новых, более опасных психоактивных веществ. В странах, где изменение законов по наркотикам с целью декриминализации или легализации займет долгие годы, уже сегодня может быть применен подход «альтернативы наказанию» – то есть перенаправление людей, задержанных за преступления, связанные с наркотиками, в программы консультирования, лечения или социальной помощи вместо ареста или судебного разбирательства. Это должно применяться также в отношении краж и других ненасильственных преступлений, мотивация совершения которых связана с употреблением наркотиков. Снижение социальных издержек, связанных с потреблением наркотиков, возможно только за счет комплексных социальных программ, программ снижения вреда и лечения.

Наши действия направлены на то, чтобы в странах ЦВЕЦА:

• Употребление, хранение и приобретение наркотиков перестало быть уголовным или административным преступлением;
• Наркотическая зависимость перестала быть отягчающим обстоятельством, а рассматривалась как основание для оказания социальной и медицинской помощи;
• Были внедрены альтернативы наказанию за преступления, связанные с наркотиками;
• Средства, в настоящее время выделяемые государствами на силовые операции и содержание заключенных в тюрьмах, были перераспределены на поддержку программ снижения вреда и другие меры медицинской и социальной помощи.

Мы поддерживаем глобальные сети и правительства, выступающие за декриминализацию, регулирование рынка наркотиков и расширение и устойчивость программ снижения вреда. Мы считаем важным участие региона ЦВЕЦА в прогрессивных глобальных процессах в сфере наркополитики и поддерживаем национальных партнеров в движении за либерализацию наркополитики и в организации кампаний против насилия, криминализации и стигматизации людей, употребляющих наркотики.

Существующие различия в национальном законодательстве не позволяют предложить единый подход к реформе наркополитики для всех стран ЦВЕЦА, но эти реформы должны быть основаны на научных данных, презумпции здоровья и социальной помощи и выделения финансирования на программы снижения вреда и лечения зависимости, включая опиоидную заместительную терапию. Сегодня на национальном и местном разрабатываются новые практические подходы в наркополитике, и они могут быть адаптированы к законодательным, экономическим и институциональным условиям различных стран ЦВЕЦА.

Мы работаем в следующих направлениях:

• Привлечение международного внимания к проблеме насилия, криминализации и стигматизации людей, употребляющих наркотики, в ЦВЕЦА;
• Анализ международного передового опыта на предмет наиболее перспективных практик в наркополитике с точки зрения соблюдения прав человека и сохранения здоровья;
• Техническая поддержка гражданскому обществу и сообществу в странах ЦВЕЦА по адаптации международного опыта в национальных и местных условиях;
• Анализ информации о проблемах в сферах национальной наркополитики и доведение ее до сведения людей, принимающих решения на национальном и международном уровнях;
• Формирование повестки дня в сфере глобальной наркополитики так, чтобы программы международной технической помощи были направлены на содействие декриминализации, внедрение альтернатив наказанию и соблюдение прав людей, употребляющих наркотики, в ЦВЕЦА.